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直通兩會:加大扶持力度促進中小企業健康發展

文章來源:濰坊新聞網    更新時間:2010-2-24 15:45:39

中小企業在經濟社會發展中占有舉足輕重的地位。近年來,市委、市政府一直高度重視中小企業融資工作,推行了一系列改革措施,最大限度地滿足了不同類型、不同發展階段中小企業的個性化金融需求。但是,中小企業融資難問題盡管有所緩解,諸多困擾中小企業發展的制約因素中,融資難仍是核心問題之一。

    對此,今年濰坊兩會期間,濰坊銀行內審部總經理李素平分析了中小企業融資難的原因,主要是企業規模較小,抗風險能力弱;企業資金實力較弱,還款保障難于落實;企業財務管理制度不夠健全,貸款信用風險較大;企業經營管理不夠規范,容易誘發道德風險;部分企業信用狀況較差另外,客觀方面主要是依賴于股東追加投入等內源融資渠道,外源融資渠道少;依賴于銀行貸款,直接融資渠道少等等。

    李素平對緩解中小企業融資難提出了幾點建議。建議各級政府及相關部門應當積極貫徹落實國務院和省政府的有關要求,采取更加有效的政策措施,逐步緩解中小企業融資難的問題。

    完善中小企業融資支持和風險補償機制

    一是進一步發揮財政政策的引導作用和財政資金的杠桿放大效應,設立統一的中小企業發展基金”,專項用于扶持中小企業發展和風險補償,每年的出資額和使用納入同級財政預算,落實檢查監督制度,以此改變長期以來中小企業發展工作九龍治水”,扶持政策和資金不落實、政出多門的分散局面,為中小企業發展提供長期、穩定的政策基礎。二是擴大信用擔保基金規模,健全信用擔保激勵和風險補償機制,增加對國有擔保公司的財政注資,鼓勵非國有資本入股,增強擔保實力;三是采取特別風險分擔措施,建立中小企業貸款風險補償基金,由政府承擔一定比例的中小企業貸款違約風險,以此促進金融機構增加信貸投入并適當降低利率;四是適當降低中小企業融資服務機構稅負。

    完善中小企業間接融資體系

    一是按照社區銀行的標準改造地方性金融機構。積極發揮財政的出資人作用,引導和督促城市商業銀行、農村信用社等地方性金融機構進一步明確社區銀行定位,做精、做細、做強上下功夫,在貸款條件、利率定價、擔保機制等方面進行制度創新,完善風險內控機制和服務功能,有針對性地提供差異化、個性化的金融產品和服務,滿足中小企業的融資服務需求。二是將民間金融組織引導規范成社區銀行。引導民間金融組織逐步演化成規范化運作的小型社區銀行,同時對組建的基本條件、管理制度、業務范圍、運作方式、監管辦法等作出明確規定,在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。三是加快中小企業信用體系建設。進一步培養和提升中小企業的信用意識,完善現有的中小企業的信用體系,充分發揮其對金融機構的服務作用。

    積極推進中小企業直接融資

    一是鼓勵更多的中小企業特別是科技型和成長性好的中小企業到股票市場上市。二是積極發展區域性小額資本市場,恢復建設地方產權交易中心和柜臺交易市場,為那些未達到公開上市條件的股票提供交易場所,拓寬融資和退資渠道,發揮柜臺交易市場交易靈活、交易成本低廉、條件要求較寬松的優勢,為成長階段的中小企業進行證券化的股權流通和交易提供支持。三是構建多層次風險投資體系,促進高新技術中小企業發展。要按照市場規律構建風險投資體系,允許合格的創業投資經理通過募集私人資本成立中小企業投資公司,通過政府擔保杠桿使其資金放大,并鼓勵其以股權形式投資于合格的中小企業。

 

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