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全面落實科學發展觀 推動縣域經濟又好又快發展

——中共滕州市委書記王忠林

  
中共滕州市委書記 王忠林

  科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,更是縣域經濟健康發展的重要指導思想。近年來,我們始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,轉變發展觀念,理清發展思路,把握發展規律,創新發展模式,努力做好協調發展、文明發展、和諧發展、率先發展、合力發展五篇文章,經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。

 

  2008年,全市生產總值實現477.1億元,增長14.3%;地方財政收入19.5億元,增長22.1%。今年1-9月份,全市生產總值預計實現402億元,增長15%;地方財政收入19.1億元,增長19%。滕州地方財政收入在山東省140個縣市區中列第4位,綜合實力在全國百強縣中列第22位,在2009中國縣級市綜合競爭力排行榜中列第18位,躋身“中國特色魅力城市200強”,先后被評為全國首批“綠色小康縣”、“中國文化旅游名城”、“中國全面小康成長型百佳縣市”、“首屆建設創新型國家百強市”、“全國文明禮儀教育示范市”、“山東省省級文明城市”、“山東省省級環保模范城市”、“山東省適宜人居環境獎”。

 

  一、做好協調發展文章,調整優化經濟結構,轉變經濟發展方式  

 

  協調發展是科學發展觀的基本原則。協調貫穿于發展的全過程,滲透于發展的方方面面。發展的各種要素、各個方面既相互依存、相互促進,又相互制約,只有在協調中發展,在發展中協調,才能實現健康、有序、優質、高效、全面而又持久的發展。就縣域經濟而言,要做到協調發展,關鍵是要統籌一二三產業協同發展。近年來,我們立足于轉變經濟發展方式,著力調整優化經濟結構,努力把一產調優、二產調強、三產調活,三次產業結構日趨合理。2008年,三次產業比例調整到9.6:58.4:32。

 

  1. 大力發展現代農業,加快新農村建設。培植壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優勢產業,糧食產量不斷提高,今年小麥單產創黃淮海麥區單產記錄。馬鈴薯播種面積達到65萬畝,成為全國種植面積最大、產量的馬鈴薯二季作產區,“滕州馬鈴薯”獲國家地理標志認證;經營面積5萬平方米的董村花卉大世界建成投入運營,成為魯南地區最大的花卉繁育基地;農產品加工企業發展到791家,無公害、綠色和有機食品認證總數達到92個。穩妥推進農村土地流轉,全市累計流轉土地12萬畝,“滕州模式”在全國被推廣。2008年,農民人均純收入達到6231元,增長11.3%;今年1-9月份,農民人均現金收入7080元,增長12%。

 

  2. 大力實施“工業強市、產業立市”戰略,加快推進新型工業化。積極實施工業經濟“1511”工程,著力打造產值過100億、過50億、過10億和過億元的四大企業板塊,培植壯大煤化工、機械制造、新型建材、食品醫藥、能源、輕紡六大支柱產業,工業經濟持續快速發展。今年1-9月份,規模以上工業增加值、利稅、利潤分別實現大幅增長,尤其是機械制造、煤化工產業不斷發展壯大。全市機械制造企業發展到713家,其中規模以上企業233家,中小型鉆銑床產量占全國總產量的80%以上,滕州中小機床制造產業集群入選“中國產業集群品牌50強”。

 

  高起點規劃建設了魯南高科技化工園區,繼續推進投資達131億元的新能鳳凰能源、投資50.8億元的國泰化工、投資30億元的中盛化工、投資15億元的盛源宏達苯加氫等項目建設,形成了以甲醇、醋酸、醋酐等產品為主的煤化工產業鏈。加快企業技術改造和技術創新步伐,今年以來實施投資過百萬元技改項目190個,78個項目列入山東省九大行業調整振興規劃重點項目,10個項目列入省技術改造導向計劃;大力發展機電一體化、生物制藥、電子信息、新能源等高新技術產業,高新技術企業發展到10家,今年1-9月份,高新技術產業產值實現160.5億元,占規模以上工業總產值比重達到24.8%。

 

  3. 大力繁榮發展服務業,不斷提升檔次水平。今年1-9月份,全市服務業增加值完成121億元,增長14.2%;社會消費品零售總額121.2億元,增長18.6%。加強商貿流通,積極發展超市、連鎖經營、物流配送等新型業態,各類市場發展到190處,大型超市發展到17家,現代物流企業發展到30家,標準化“農家店”1028家,杏花村干雜海貨市場年交易額達到110億元,成為全國最大的調味品市場。突出發展旅游業,積極打造北部山水生態游、西部濕地溫泉游、中南部歷史文化游“三大旅游板塊”,并成功舉辦六屆微山湖濕地紅荷節、兩屆墨子文化節、首屆馬鈴薯節、首屆國際干雜海貨調味品博覽會等大型節會,有力宣傳、推介了滕州。

 

  二、做好文明發展文章,加強節能減排,優化生態環境  

 

  文明發展就是要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民群眾在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展。我們積極實施藍天、碧水、寧靜、潔凈工程,全面加強節能減排和環境保護,努力創造良好的生態環境。

 

  1. 狠抓節能減排。嚴格執行環評、能評和“三同時”制度,著重抓好重點企業、重點行業的用能和污染物排放監測,堅決淘汰落后產能,先后對63家重點耗能企業進行限產降耗,關停拆除28條機立窯水泥生產線。去年萬元GDP能耗降到1.3噸標準煤、取水降到78.15立方米,比上年分別下降5.8%、5%。

 

  2. 加強環境保護。強化環境準入和環境管理,加大水污染、大氣污染治理力度,去年以來,先后對18家重點水污染企業實施了污染治理再提高工程,8家電力企業實施了脫硫治理,關停不達標排放燃煤鍋爐120臺,重點企業達標排放率達到98%以上,環境質量明顯改善,空氣質量符合國家二級標準的天數達到312天,順利通過國家淮河流域水污染防治核查,成功創建省級環保模范城市。

 

  3. 加強生態環境建設。大力發展多樹種、多功能、高效益的高標準農田林網,全市共建成高標準農田林網95.4萬畝、綠色通道林帶800公里。積極實施濕地保護工程,按照“經營生態”的理念,從農民手中返租濕地進行統一管理,有效保護了濕地生態景觀。圍繞“讓森林擁抱城市、讓城市走進森林”的目標,加快建設“森林滕州”,在城市周邊規劃建設了5處濕地森林公園。目前,全市森林覆蓋率達到28%,滕州的天更藍,水更清,空氣更清新,環境更優美。

 

  三、做好和諧發展文章,著力改善民生,全面加強社會建設  

 

  科學發展觀的核心是以人為本。對縣域來說,科學發展不僅要發展生產、積累財富,更要改善民生,增進人民的福祉,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,生活更加殷實。我們始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。

 

  1. 建立完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立完善全民醫療保險、城鄉大病醫療救助、社會就業再就業、零就業家庭就業、城鄉養老保險、企業職工最低工資標準、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養、城鎮低收入家庭住房保障等十項保障制度,在全省先后率先推行了全民醫療保險和全民養老保險,新型農村合作醫療參合率達到100%,受益農民突破50萬人次,城鄉居民養老保險參保人數達到23萬人;有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題;城鎮失業率控制在3.1%以內,全面消除了零就業家庭;21個鎮街均建立了高標準的敬老院,五保老人凡愿集中供養的都實行了集中供養。

 

  2. 著力為群眾辦實事。100%的村通上了硬化路和客車,90%的行政村、95%以上的農村人口用上了自來水,建成太陽能綜合利用示范村47個,沼氣示范戶發展到5萬戶,被評為“全省沼氣建設先進縣”。

 

  3. 統籌發展各項社會事業。投資5億元實施了33處教育教學設施建設,教學條件全面改善;教育質量明顯提高;新建18處醫療衛生設施,城鄉居民醫療衛生保障水平明顯上升;完成21個鎮街綜合文化站建設,有線電視入戶率達到60%以上;全市共建成文明生態村267個;在全社會形成了友愛尚善、重諾守信的良好風尚。

 

  4. 深入推進“平安滕州”建設。健全完善社會治安防控體系,依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動,扎實做好信訪工作,重視加強安全生產,今年以來刑事案件發案率同比下降16.2%,信訪總量同比下降26.7%,沒有發生重大安全生產事故。

 

  四、做好率先發展文章,不斷提升標桿,實施重點突破  

 

  科學發展觀的要義是發展,發展是科學發展觀的應有之義,發展是硬道理,不發展沒道理。“小發展是大困難,大發展是小困難,不發展最困難”,解決前進道路上的困難和問題必須依靠發展。落實科學發展觀,必須咬定發展不放松。滕州具有良好的區位、交通、資源、產業等綜合優勢,經過近幾年持續快速發展,有較好的經濟基礎,具備了快速發展的有利條件。這就要求我們在好的前提下,必須自我加壓,自抬標桿,高開高走,提高發展速度,搶占發展先機,推動率先發展。

 

  1. 狠抓招商引資。轉變招商理念,創新招商方式,突出招商重點,增強招商實效。今年1-9月份,全市共引進各類外來投資項目291個,實際利用市外資金143.8億元,增長24.2%;實際利用境外資金5193萬美元,增長93.3%,先后被評為“中國投資環境城市”、“深港企業最具投資潛力城市”、“浙商投資潛力城市”。

 

  2. 狠抓重點項目建設。今年以來,全市共開工建設過億元重點項目85個,完成年度投資129.3億元。總投資20億元的東方鋼簾線、總投資10億元的風輪輪胎、總投資5.7億元的威達加工中心和數控機床等29個項目竣工或部分竣工投產,總投資131億元的新能鳳凰能源、總投資30億元的中盛化工、總投資9.56億元的鑫泰數控設備等項目快速推進、進展良好。

 

  3. 狠抓經濟開發區建設。按照“項目向園區集中、產業成集群發展”的思路,加快滕州經濟開發區建設,規模檔次不斷提高,目前入區企業達到238家,已建成企業190家。同時,積極推進木石高科技化工、西崗苯制品、鮑溝玻璃深加工、龍泉中小機床、騰達不銹鋼制品等特色產業基地建設,產業集聚能力進一步增強。

 

  4. 狠抓城市建設。全面加快城市建設步伐,委托中國規劃設計院修編完成了新一輪城市總體規劃,委托上海同濟城市規劃研究院編制完成了水系、綠地系統和商業網點等專業規劃,高標準推進城市基礎設施建設。今年開工城建項目130個,總投資152億元,總投資12億元的荊河、小清河“兩河”景觀帶建設等工程進展順利,總投資4.2億元的體育中心等項目建成投入使用;積極實施城市綠化工程,城市綠化覆蓋率達到36.8%。全面實施城市精細化管理,城市品位檔次不斷提升、功能更加完善,更加適宜人居創業,吸引力和競爭力明顯增強。城市建成區面積達到43.7平方公里,城市化水平達到45%。

 

  五、做好合力發展文章,加強干部作風建設,力促工作落實  

 

  “實干興邦,空談誤國”。加快科學發展,關鍵在干部,根本在落實。我們堅持重激勵、硬約束、嚴考核,健全激勵約束機制,實行市級班子成員每日工作報告制度、周工作報告制度和市政府班子成員周一例會制度;對鎮街、部門強化目標管理,完善考核機制,實行類別分組、同類同考、重獎重罰;對國有企業經營者實行年薪制;對村居黨支部書記實行星級化管理,五星級黨支部書記達到30人;對鎮街、部門主要經濟指標完成情況一月一排名、一月一通報,進一步調動了全市上下干事創業的積極性。

 

  深入開展“干部作風集中整頓”、“行風評議”、“抓三治興四風、爭做五型干部”等活動,建立健全政務公開、服務承諾、掛牌上崗、首問負責、一次性告知、限時辦結、重點職位干部輪換等制度,發展環境明顯優化。大力倡導高效率、快節奏、扎實干、有作為,努力把全市上下的思想統一起來、力量凝聚起來、精神振奮起來、干勁激發出來,形成了想發展、議發展、謀發展、抓發展的強大合力。

 


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欄目寄語

  為紀念中華人民共和國誕辰六十周年,總結建國60年來,我國縣域經濟所取得的巨大成就、弘揚縣域單位的開拓進取精神、樹立縣域優秀領導人物形象、推動我國縣域經濟和諧發展,受中共中央宣傳部委托、經由國家新聞出版總署批準,縣域經濟發展信息中心與新華社半月談雜志社共同組織編撰《半月談?新中國60年經典——縣(市)委書記話發展》時政慶典特刊。 縣域經濟在線網自7月20日起,隆重推出“縣(市)委書記”專欄,全面報道入選特刊的百名縣(市)委書記的先進業績、系統宣傳入選縣市在新農村建設、城鄉經濟社會發展一體化、特色農業現代化、農業科技創新等方面所取得的優秀成就。

編委會名單
張全景?? 中共中央組織部原部長
歐陽淞?? 中共中央組織部副部長
田鶴年?? 中共中央統戰部原副部長
李 昌?? 中共中央紀律檢查委員會原副書記
龔心瀚? ?中共中央宣傳部原常務副部長
原 燾 ?中共中央外事委員會原副主任
郝盛琦 ?中共中央辦公廳原副主任
宋奎蘭 ?中共中央辦公廳老干部局原局長
陳 林??中共中央組織部研究室主任
陳 晉
??中共中央文獻研究室副主任
翟殿玉??中共中央國家機關工會聯合會副主席
武志國??中共中央黨校《黨政干部文摘》副社長
郭曉軍??中共中央宣傳部政策法規研究室調研處處長
劉 文 ?中共中央組織部組織局處長
魏光朗??中共中央宣傳部《中國政策》總編輯
翟炳愷??全國人大辦公廳信訪局原局長
劉 吉?? 國務院稽察特派員
張偉超?? 國務院僑辦原副主任
宋樹友?? 國務院稽察特派員、農業部原副部長
米建國?? 國務院發展研究中心信息中心主任
解思忠?? 國務院國資委監事會主席
張銳源?? 國務院原副秘書長
王勝利?? 國務院辦公廳行政司司長
金思宇? ?國務院國資委宣傳處處長
陳拂曉?? 國務院辦公廳秘書局原局長
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《半月談?新中國60年經典--縣(市)委書記話發展》

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謹以此書特別敬獻給:
  新中國成立六十年來,推動和促進中國經濟步入世界強國之林的開拓者,特別是改革開放三十年來,開拓創新、奮力拼搏在縣域基層的領導人。

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