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“全國假日辦”撤銷 運行14年終成歷史

2014-09-16 點擊數:2999

 

運行14年后,全國假日旅游部際協調會議于昨日正式撤銷,其全部職能并入新設機構國務院旅游工作部際聯席會議制度之中。昨日,中國政府網發布消息稱,國務院已批準建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。

副總理汪洋任召集人

新組建的國務院旅游工作部際聯席會議,由分管旅游的國務院副總理汪洋擔任召集人。副召集人由國務院副秘書長畢井泉等5人“團隊組成”。

成員單位包括國務院的28個部門,其中既有與旅游產業直接相關的部門,如交通運輸部、鐵路局;也有旅游產業“支撐”部門,如文化部、食藥監總局等。除農業部由黨組成員擔任聯席會議成員之外,其他成員單位的聯席會議成員,均由副部長(副局長、副主任)擔任。

規格高于“假日辦”

國務院旅游工作部際聯席會議的職能包括五大項:對全國旅游工作進行宏觀指導;提出促進旅游業改革發展的方針政策;協調解決旅游業改革發展中的重大問題等。

對比此前的全國假日旅游部際協調會議,不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”,不論是召集人,還是成員單位,國務院旅游工作部際聯席會議均提格、擴容。

全國假日旅游部際協調會議的召集人是國家旅游局局長,未上升到國務院領導層面。

■ 解讀

“政策從假日旅游轉向帶薪休假”

一直關注假日旅游的全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等受訪專家認為,撤銷全國假日旅游部際協調會議后,相當于全國假日旅游部際協調會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來,我國旅游產業的一個熱點話題就是法定節假日的假期究該如何安排?這將是國務院旅游工作部際聯席會議面對的首個問題。

“公眾的觀念已經改變,‘黃金周’、‘小長假’這樣的調休休假方式,需要改變”,蔡繼明說,2008年取消五一黃金周以來,原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風潮中,“我國從1999年開始采用‘黃金周’休假方式,當時是出于振興假日經濟、加快旅游產業發展的考慮。但法定節假日被旅游‘綁架’后,引發了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高,公眾對休閑生活、旅游質量的要求越來越高,所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長假’的休假方式”。

蔡繼明表示,“2008年國務院頒布了《帶薪休假條例》,去年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》,也沒有提‘黃金周’概念,而是多次強調‘帶薪休假’。今年的國務院政府工作報告、前不久國務院關于促進旅游業發展的常務會議,也是重申帶薪休假,并且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務”。

在他看來,《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標,“國家旅游業的戰略發展,要求成立更高層級的管理機構,統籌、協調下一步旅游產業發展會遇到的問題,不僅僅是假日旅游的問題,因此組建了國務院旅游工作部際聯席會議”。

蔡繼明認為,不論是民間,還是國家政策,都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉向,因此,撤銷“全國假日辦”,成立國務院旅游工作部際聯席會議也是順應這一變化。

【名詞解釋】

部際聯席會議

是為了協商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制,由國務院領導同志牽頭負責的,名稱可冠“國務院”字樣,其他的則統一稱“部際聯席會議”。

今年以來,已先后成立了全國社區建設部際聯席會議制度、新型城鎮化工作部際聯席會議制度。


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